陕建发﹝2020﹞3号
各设区市住房和城乡建设局、城市管理局、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房城乡建设局，神木市、府谷县住房城乡建设局：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好住房和城乡建设领域岁末年初安全防范工作、确保安全生产形势稳定意义重大，各地住房和城乡建设主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于加强岁末年初安全生产工作的指示精神，按照省安委会《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》(陕安委办〔2019〕112号)和住建部办公厅《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（建办质电〔2019〕56号）文件要求，深刻吸取近期事故险情多发教训，深入扎实开展住房和城乡建设领域百日安全集中整治工作，加强安全风险防控和隐患排查治理责任措施落实，坚决遏制重特大事故，确保节日期间人民群众平安祥和，现就有关事项通知如下：
一、强化安全责任落实，确保各项工作落实
岁末年初历来是安全生产工作关键时期。建筑施工企业易出现赶工期、抢进度问题，城乡供暖供气需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，增加了安全生产不稳定因素。各地要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深刻吸取事故教训，举一反三，始终绷紧安全生产这根弦，全面落实部门监管责任和企业主体责任。要对安全防范工作再部署、再落实，摸清找准本地区、本行业和本单位重大风险隐患，强化组织领导、压实防控措施，拧紧责任链条，切实做好岁末年初安全生产工作。
二、深化百日安全生产整治，打牢安全生产基础
各地主管部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话精神和省安委会《关于开展安全生产百日整治行动方案》部署，按照省厅《住房城乡建设领域安全生产百日方案》要求，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、梳理新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等突出问题。治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规人员，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。要建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类安全生产事故发生。
三、严格建筑施工安全监管，切实防范遏制事故发生
各地主管部门要深入开展建筑施工领域安全生产百日整治行动，重点整治起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患，以及盲目赶工期、抢进度特别是安全防护措施不到位问题，切实做好施工现场重大风险安全管控。要将住建领域安全生产百日整治行动和大排查大检查大整治工作紧密结合，扎实推进重大风险防范、事故查处问责、长效机制建设等重点任务，保持事故查处和责任追究的高压态势。做好节假日停工和节后复工安全检查，达到安全生产条件方和复工。西安市和西咸新区要对所有在建城市轨道交通项目安全隐患进行全面彻底排查，坚决做到危险源不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过。
四、加强市政公用设施管理，确保节日期间运行安全
各市主管部门要深入推进城镇燃气和城市公用设施运行安全百日整治。强化水、气、热等涉及人民群众切身利益的公共安全风险管理，及时排查整治安全隐患，认真做好供排水、供气、供热、桥梁、环卫等市政公用设施安全运行和应急保障工作。做好公园内大型游乐设施安全监督责任落实和隐患整治，根据节假日人员出行密集特点，健全完善应急预案，加强公园内人员密集场所应急管理，积极防范动物园动物逃逸、伤人、疫情等事件发生。各地主管部门要严格落实反恐怖工作责任，要扎实做好住房和城乡建设系统反恐怖工作，强化供热、供水、供气等重点领域和节假日、重大活动期间的反恐怖防范，有效防范化解风险，确保各项要求不折不扣的落实到位。
五、强化城市和房屋管理，及时消除安全风险
各市主管部门要深入推进城市监督管理、危房改造和房屋使用安全百日整治工作。强化城市管理日常巡查工作，充分发挥数字化城市管理平台的作用，在节假日、重大活动期间，对人员密集、问题易发场所、区域提高巡查频次，及早发现并消除安全生产风险隐患。督促房屋产权人切实承担安全主体责任，督促管理单位严格履行法律规定和合同约定的安全义务，做好住宅小区内公共设施设备的管理维护。在农村农村危房改造中加强质量安全管理，落实质量安全检查合格与补助资金拨付相挂钩的具体措施。加强现场巡查，对地基基础和主体结构等关键施工阶段进行技术指导检查，落实建筑工匠或承建单位的质量安全责任。统筹推进建设工程消防设计审查验收工作，开展城市安全和综合防灾基础工作。
六、强化协调联动，做好应急值守
各地主管部门要密切关注雨雪天气冰冻、寒潮、暴雪、大风、大雾等灾害天气变化和地震、地质灾害等信息，加强与有关部门协调联动，及时了解、发布预警信息，要积极完善防范措施，加强巡查防守，妥善应对突发事件。要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。进一步健全部门联动机制，与安全生产、消防救援队伍保持紧密联系，形成应急处置整体合力。要提高值班工作规范化水平，加强安全生产和防灾减灾知识宣传力度，增强全社会安全防范意识，确保人民群众生产财产安全和社会稳定。
陕西省住房和城乡建设厅
2020年1月9日
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